全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制研究——以bet356体育亚洲版在线官网党委为例

全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制研究

            ——以bet356体育亚洲版在线官网党委为例

殷修林，畅雅莉

摘要：构建全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制是落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，全面服务高校高质量发展的需要，因此要形成加强理论学习、完善制度体系、强化运行机制、发挥典型示范、健全监督机制的长效化工作机制，为高校“双一流”建设和各项事业改革发展稳定提供坚强政治保证。

关键词：标杆院系；长效化工作机制；党建示范创建和质量创优

2018年教育部开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作以来，培育创建全国党建工作示范高校、标杆院系和样板支部，以点带面发挥引领带动作用，推动全国高校各级党组织全面进步全面过硬，推动高校党建质量全面创优全面提升。2021年1月，bet356体育亚洲版在线官网党委顺利通过教育部首批全国党建工作标杆院系培育创建单位验收。在新的起点上，我院党委党建工作质量和党建引领成效持续提升。本文通过深入分析bet356体育亚洲版在线官网党建工作标杆院系培育创建情况，总结“标杆院系”建设的长效化工作机制，探索新时代高校基层党组织高质量发展新途径，提升高校基层党组织的组织力，为高校“双一流”建设和各项事业改革发展稳定提供坚强政治保证。

    一、全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制的内涵与特点

    （一）长效机制的内涵

    长效机制是指能够促使预期目标得以顺利实现的长期有效运行的制度体系。长效机制能够正常运行和发挥预期功能需具备两个方面的内容：一是稳定、高效的制度体系；二是积极推动制度高效运行和监督制度有效运行的组织和个体。

    （二）全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制的内涵

    全国党建“标杆院系”建设是新时代高校党建示范创建和质量创优工作的重要建设任务。构建全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制是在全国党建“标杆院系”培育创建两年周期的基础上，将高校党建工作经验和方法固化为长期施行的制度体系，以顺利实现以点带面发挥引领带动作用，推动高校基层党组织全面进步全面过硬，推动高校党建质量全面创优全面提升的目标。

    （三）全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制的特点

全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制的基本特点主要有四个方面。

1.目标性。根据新时代高校党建示范创建和质量创优工作要求，全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制的目标在于：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神，按照新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，以“五个到位”建设为目标，坚持培育为基、重在建设、典型引领、整体推进，以政治建设为统领，以质量攻坚为动力，以提升组织力为重点，以推动事业发展为落脚点，严格对标看齐，勇于改革创新，努力争创先进，为加快高校“双一流”建设、实现高等教育内涵式发展、办好人民满意教育提供坚强的组织保证。

2.整体性。高校党的建设不是孤立的和独立的，而是具有整体性的。构建“标杆院系”长效机制要坚持以政治建设为统领，统筹推进高校党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，党的建设各方面相互之间密切联系，相互依存，成为一个完整的统一体，具有完整性的特点。

3.导向性。全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制要突出问题导向，聚焦高校高校院系党组织政治核心作用发挥不足、基层党支部作用发挥不够等问题，将问题导向和目标导向统一起来，谋求解决途径。

4.能动性。构建全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制，要坚持有效发挥高校院系党组织的政治功能、组织功能和服务功能，统一思想、凝聚共识，将党建工作深入在人才培养、学科建设、社会服务和文化传承创新等工作当中，融合学校和学院各项事业改革发展稳定，推动落实立德树人根本任务。

    二、构建全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制的重要意义

    （一）全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的需要

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党对高校的全面领导和全面加强高校党的建设，作出一系列重大部署。2021年4月，中共中央印发新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，提出要“全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务。”ⁱ构建全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制，强化党组织政治功能和组织力，是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持和加强党对高校的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，不断提高高校基层党组织建设质量的重要举措。

    （二）为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人的需要

    高校的重要功能之一是为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。高校党的建设也要为培养人才服务，大学生是建设社会主义，实现中华民族伟大复兴中国梦的宝贵人才资源。根据中组部最新党内统计数据显示，截至2021年6月5日，2020年1月1日至2021年6月5日共发展党员473.9万名，其中，发展学生党员187.2万名，占比近40%。构建全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制，能够发挥典型示范引领作用，教育引导广大党员和青年学生树立正确的社会主义核心价值观，坚定崇高的理想信念，引领他们为人民服务、为中国特色社会主义事业建设服务。

    （三）全面服务高校高质量发展的需要

高校构建全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制，坚持党委对学校建设和发展的全面领导，提升党建工作质量和组织力，夯实“五个到位”基础，与高校事业发展的目标是一致的，两者统一于立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动高校党建与高校事业发展深度融合，促进教学科研、人才培养、社会服务、国际交流与合作、文化传承与创新等方面全面发展，为学校事业发展提供坚强的政治保证。

    三、全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制的工作路径

    （一）以开展理论学习为抓手，突出党的政治建设

思想上同心同德，才能目标上同心同向、行动上同心同行。习近平总书记在十八届中央政治局第四十三次集体学习时强调，我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。ⁱⁱ全国党建“标杆院系”建设长效化工作机制建设过程中，必须要深入开展理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出政治建设，认真落实上级党组织指示精神，始终同党中央保持高度一致，实现统一思想，形成共识，坚定信心，砥砺前行，担当作为，推进学校高质量发展。

1.抓学院党委中心组学习。发挥学院党委中心组理论学习示范带动作用，全面落实学院党委理论学习中心组学习制度和理论学习重点内容，按计划开展学院党委中心组理论学习，创新开展专题读书班等活动，如赴井冈山、韶山、武汉革命博物馆等红色教育基地开展实地研学等，提高学院党委领导班子的思维水平、认识能力和工作能力，学以致用、学用结合，科学谋划，做好顶层设计，对推动学院科学发展起关键作用。

2.抓实党支部学习教育。推进党支部学习常态化制度化，坚持院党委领导班子成员联系支部制度，领导班子成员每年参加联系支部活动，为联系支部师生党员上党课，指导支部开展学习活动。通过党支部主题党日活动、党课、读书班、分党校培训等方式，开展多形式、分层次学习，提高理论素养。开展融合互助发展的党建共建模式，将“引进来”和“走出去”相结合。开辟与社会相关单位建立党建共建基地，如学院党委与滇西应用技术大学管理学院党委开展合作共建“手拉手”活动，促进教工党支部与校外有关党组织建立密切友好关系，了解市场，深入实践，服务社会，促进发展。鼓励教工党支部与学生党支部联合举行主题党日活动，如全国党建工作“样板支部”我院财务管理党支部与博士2021级党支部联合开展支部主题党日活动，加强教工党员对学生党员的积极引导，增加互动，取得各党支部政治理论学习应有实效。

3.抓好学院全体师生理论学习。利用全院教职工大会，各专业、年级、班级学生大会等开展全体教职工理论学习会和学生理论学习会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义、师德师风、安全教育等专题教育。不断拓宽师生理论学习的覆盖面，构建纵向到底、横向到边的理论学习新格局。

（二）以提升治理能力为重点，完善党建制度体系

制度是共同遵守的规章或准则，制度是机制的基础，与机制建设紧密相连，建立机制的前提条件是建立制度。要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制。习近平在党的十九届四中全会第二次全体会议上指出，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。ⁱⁱⁱ在构建全国党建“标杆院系”长效化工作机制建设的过程中，bet356体育亚洲版在线官网党委通过研究党的组织体系、工作机制，把党的组织法规和党中央提出的要求具体化，将党建工作的重要经验和典型做法经过提炼、总结，形成一批党建工作制度，建立健全党建工作制度体系，不断健全完善包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的组织制度体系，提高党建工作制度的执行力。

1.推进《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》落实。严格执行学校《关于加强党的政治建设的实施方案》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案》等，推动落地见效。

2.及时修订和完善党建工作制度。制定《学院党委会议议事实施规则》《学院党政联席会议议事实施规则》《教职工违纪违规及考核风险预警管理办法》《党建引领一流学科建设实施意见》《关于实施“双带头人”培育工程、进一步加强教师党支部书记队伍建设的实施意见》等70余项制度和管理办法，进一步规范工作运行机制。

3.牢固树立制度的生命力在于执行的理念。在建立全局性、稳定性制度的基础上，狠抓制度执行，坚持制度面前人人平等，以制度建设为核心，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

   （三）以提升管理水平为目标，强化党建运行机制

构建全国党建“标杆院系”长效化工作机制，要坚持严格落实党建工作责任制，坚持贯彻落实党建工作重点任务，全面提升基层党建工作质量。

1.狠抓领导班子建设。领导班子要带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉做学习和实践的表率，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实党建工作责任制，完善学院党委会议和党政联席会议制度，严格执行决策“三重一大”事项的规则和程序，进一步健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的党建工作格局，及时传达部署、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决定，落实“一岗双责”。学院领导班子严格落实党的组织原则，切实贯彻民主集中制，健全党内民主决策制度，完善议事规则，尊重党员的意见和建议，集思广益，为科学决策提供资料和依据。要践行党的宗旨，密切联系群众，加大基层调研力度，扩大调研工作的覆盖面，深入基层、深入师生，加强院党委领导班子与党支部支委、党员、群众交心谈心，充分了解师生诉求，服务师生，解决实际问题。

2.狠抓组织体系建设。坚持抓基层强基础，全面增强基层党组织生机活力。学院党委强化政治功能，履行政治责任，保证教学科研管理等各项任务完成；充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。建立健全组织体系，推进组织设置和活动方式创新，增强党组织政治功能，不断提升基层党组织的组织力和工作质量。严肃规范党内政治生活，确保组织体系顺利运行，坚持好以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

3.抓党建工作规范运行。推进党支部规范化标准化建设，支部做到“七个有力”。师生党支部是学校党组织开展工作的基本单元，其重点任务是保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢师生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理等各项任务完成。党支部要坚持“三会一课”制度、坚持组织生活会制度、坚持民主评议党员制度、坚持述职评议考核制度、坚持支部主题党日制度、坚持谈心谈话制度、坚持党务公开制度。深化教师党支部书记“双带头人”培育，充分发挥“双带头人”教师党支部书记的“头雁作用”。强化联系指导，健全学院党委及领导班子成员联系师生党支部、联系优秀青年教师、深入基层联系学生等制度确保每个师生党支部都有人经常联系、及时指导。

  （四）以形成发展合力为动力，发挥典型示范作用

榜样的力量是无穷的。发挥先进典型的示范引领作用，通过典型引路，激励和带动广大师生以更加坚定的信念与饱满的热情推进学校高质量发展。

1.选树培育先进典型，推进榜样示范。我院党委强化典型示范作用，重点培育了一批基层党支部典型：全国党建工作“样板支部”财务管理党支部，充分发挥“样板支部”的“头雁作用”，辐射带动其他党支部共同发展、共同进步。同时学院党委选树了七类典型人物。一是科研典型：全国先进工作者、文澜资深教授郭道扬教授；二是教学典型：“全国模范教师”、湖北省“十佳师德标兵”、湖北省五一劳动奖章获得者孙贤林教授；三是综合典型：财政部“会计名家”张龙平、唐国平、张敦力教授；四是“双带头人”教师党支部书记典型：湖北省优秀“双带头人”教师党支部书记汤湘希教授；五是德育典型：公道美品德行奖孙贤林、陈丽红教授；六是辅导员典型：全国辅导员年度人物提名奖范纯琍教授；七是教书育人典型：学校“教书育人奖”获得者孙贤林教授、黄洁莉副教授。

2.营造学习先进典型、创先争优的良好氛围。学院党委利用师生喜爱的“微文化”形式，创新先进典型宣传的方式方法，加大先进典型的宣传力度，配合拍摄制作荆楚社科名家视频《郭道扬：中国会计史第一人》，此视频经湖北广播电视台播出后，受到众多好评，在腾讯视频网站上的播放量已累计达10万次。组织师德典型孙贤林教授等作等专题报告和事迹分享会，言传身教，进而引导师生党员以先进典型为榜样，培养高尚情操，提升自身修养。

3.搭建学习先进典型的实践平台。结合党史学习教育，深入开展“我为师生办实事”活动。将从先进典型人物身上学习到的优良品质融入到日常为师生服务之中，广泛开展学生志愿活动、研究生党员结对帮扶小学生“云课堂”活动、教职工党员下沉社区活动等，激发党员服务群众的热情，在服务他人中实现自我价值。

    （五）以全面从严治党为要求，健全政治监督机制

严格落实全面监督责任，全面从严治党，坚决捍卫“两个确立”，持续强化政治监督。

1.梳理明确监督管理廉政风险点和责任清单。制定和执行风险防控措施，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神、持续纠治“四风”。

2.落实政治监督责任。在坚持党的政治领导、坚定政治信仰、把准政治方向、提高政治能力、防范政治风险、净化政治生态等方面开展政治监督。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把“两个维护”落实到管党治党和内部治理各项工作之中。严肃党内政治生活，加强民主生活会、组织生活会、“三会一课”制度等执行情况的监督。

3.开展全面从严治党、党风廉政建设宣传教育、师德师风教育，营造风清气正的良好政治生态。开展“纪法同行”集中学习、“镜鉴自省”警示教育、“清廉有为”作风提升和“清廉校园”共建共享活动。加强校园廉洁文化建设，积极营造良好的廉洁文化氛围。